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完整的应急管理包括预防、预备、响应和恢复四个阶段,充分体现“预防为主、常备不懈”的应急理念。尽管在实际情况中,这些阶段往往是重叠的,但它们中的每一部分都有自己单独的目标,并且成为下个阶段内容的一部分。